Onzekerheid speelt een rol op vele beleidsterreinen, zoals bij dierziektecrises, het klimaatbeleid of het begrotingsbeleid. Kennis over risico’s wordt ook steeds belangrijker, zowel door de groeiende complexiteit van de beleidsomgeving als door hoge economische, maatschappelijke en politieke kosten van beleidsfouten. Tegelijkertijd blijkt het voor beleidsmakers moeilijk te zijn om bij het formuleren van beleid goed rekening te houden met relevante onzekerheden.

Omgaan met Onzekerheid in Beleid

Vandaag hebben het Centraal Planbureau en het Milieu- en Natuurplanbureau het eindrapport gepubliceerd van de conferentie Omgaan met Onzekerheid in Beleid die op 16 en 17 mei 2006 werd gehouden in Den Haag. Op basis van de bijdragen aan de conferentie konden de organisatoren een reeks aanbevelingen doen voor een betere omgang met onzekerheid.

Vijf beleidsterreinen bekeken

Het zwaartepunt van de conferentie lag bij het uitwisselen van ervaringen en het zoeken naar best practices op vijf verschillende beleidsterreinen waar onzekerheid een prominente rol speelt. Na een inleiding van de toenmalige staatssecretaris Van Geel is concreet gesproken over:

• de aanpak van dierziektecrises;
• het veiligstellen van de energievoorziening;
• het effect van onzekere conjuncturele schokken op de begroting;
• veranderende inzichten over de inrichting van het landelijk gebied;
• onzekerheden over oorzaken en gevolgen van luchtverontreinigingen.   

Diverse mogelijkheden om beter om te gaan met onzekerheid

Op basis van de ervaringen met deze cases concluderen de auteurs dat er diverse mogelijkheden zijn om beter om te gaan met onzekerheid. Zo zou het idee dat experts alles weten, en beleidsmakers niets, verlaten moeten worden. Verder moeten wetenschappers, beleidsadviseurs en beleidsmakers accepteren dat het ondoenlijk is om elke onzekerheid weg te nemen. Men zou ook de druk moeten weerstaan tot kwantificeren van niet-kwantificeerbare onzekerheid. Verder is het aan te bevelen om ruimte te laten voor ‘dissidente’ geluiden. Voorts zou het goed zijn om bij onzekere beleidsdossiers een ‘houdbaarheidsdatum’ vast te stellen: na verloop van tijd moet de wetenschappelijke stand van zaken opnieuw beoordeeld worden, op basis waarvan het beleid kan worden herzien (planned adaptation). Tenslotte doen ministeries er goed aan onder hun werknemers bewustzijn te kweken over onzekerheid, want onzekerheid zal blijven bestaan, dat is zeker.

EINDE PERSBERICHT

• naar de publicatie  

De publicatie is ook beschikbaar op de website van het CPB.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Het Milieu- en Natuurplanbureau (MNP) voorziet de Nederlandse regering van onafhankelijke evaluaties en verkenningen over de kwaliteit van de fysieke leefomgeving en de invloed daarvan op mens, plant en dier. Het MNP vormt de brug tussen wetenschap en beleid.

Het Centraal Planbureau maakt onafhankelijke economische analyses die wetenschappelijk verantwoord en up-to-date zijn en die relevant zijn voor de beleidsvorming in Nederland.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------

Noot voor de redactie:

Inlichtingen bij: Paul Besseling (CPB, tel: 070 3383416) en Arthur Petersen (MNP, tel: 030 2744580)

De publicatie is (gratis) te bestellen via de publicatiepagina.