Analyse van de haalbaarheid van de PM2.5-normen
De nieuwe grenswaarden voor PM2.5 zijn in Nederland niet strenger dan de huidige norm voor daggemiddelde concentraties van PM10. Er dus geen extra fijnstofbeleid nodig om de PM2.5 grenswaarden te halen vergeleken met het beleid dat nodig is om de PM10 normen te halen. Om de streefwaarden te halen is waarschijnlijk nog wel extra fijnstofbeleid nodig, zowel voor de blootstellings verminderingsdoelstelling als voor de streefwaarde van 20 µg/m³ in 2020 die op alle plaatsen van toepassing is.
De nieuwe grenswaarden voor PM2.5 zullen zeer waarschijnlijk niet leiden tot nieuwe fijnstofknelpunten. Op plaatsen waar wordt voldaan aan de grenswaarden voor PM10 wordt dan namelijk ook voldaan aan die voor PM2.5. Om de streefwaarden voor PM2.5 te halen is mogelijk wel extra fijnstofbeleid nodig.
Analyse van de haalbaarheid van de PM2.5-normen
De nieuwe grenswaarden voor PM2.5 zijn in Nederland niet strenger dan de huidige norm voor daggemiddelde concentraties van PM10. Er dus geen extra fijnstofbeleid nodig om de PM2.5-grenswaarden te halen vergeleken met het beleid dat nodig is om de PM10-normen te halen. Om de streefwaarden te halen is waarschijnlijk nog wel extra fijnstofbeleid nodig, zowel voor de blootstellings verminderingsdoelstelling als voor de streefwaarde van 20 µg/m3 in 2020 die op alle plaatsen van toepassing is. De hoogte van de blootstellings verminderingsdoelstelling kan nu nog niet met zekerheid worden vastgesteld. Deze wordt namelijk bepaald door de hoogte van de gemiddelde blootstellingsindex voor 2010, een waarde die gebaseerd is op metingen die nog moeten plaats vinden.
Voor Nederland zijn er twee mogelijkheden voor de hoogte van de blootstellings verminderingsdoelstelling:
• 20% vermindering als de gemiddelde blootstellingsindex in 2010 18 µg/m3 of hoger is en
• 15% vermindering als de gemiddelde blootstellingsindex in 2010 lager is dan 18 µg/m3.
De huidige schatting is dat de gemiddelde blootstellingsindex in 2010 lager is dan 18 µg/m3. Echter, gezien de onzekerheden is een waarde van 18 µg/m3 of hoger in 2010 niet uit te sluiten. Een blootstellings-verminderingsdoelstelling van 15% is dus te verwachten, maar 20% is ook nog mogelijk. In dat laatste geval is de beleidsopgave voor het halen van de streefwaarde aanzienlijk hoger.
Met de publicatie ‘PM2.5 in the Netherlands, Consequences of the new European air quality standards’ heeft het MNP in samenwerking met ECN, RIVM en TNO de situatie rond PM2.5 verkend. Veel is nog onzeker, vooral omdat er nog weinig betrouwbare PM2.5-metingen zijn. Met het oog op het verkleinen van de onzekerheden rond PM10 en PM2.5 is begin 2007 het beleidsgericht onderzoeksprogramma PM (BOP) gestart.
