Planbureau voor de Leefomgeving

De belangrijkste normen uit de nieuwe Richtlijn Luchtkwaliteit

Op 11 december heeft het Europese Parlement ingestemd met compromisvoorstel met de Europese Raad en Commissie over de nieuwe Richtlijn Luchtkwaliteit. De nieuwe Richtlijn geeft de mogelijkheid om later te voldoen aan grenswaarden als Nederland voldoende inspanning laat zien om de luchtkwaliteit te verbeteren. Voor PM10 is er uitstel mogelijk tot 2011 en voor NO2 tot 2015.

De nieuwe Richtlijn Luchtkwaliteit is een samenvoeging van de Kaderrichtlijn Lucht uit 1996, de daaruit voortvloeiende 1e, 2e en 3e Dochterrichtlijnen en een Beschikking van de Raad uit 1997. Ook zijn nieuwe normen geïntroduceerd voor PM2.5.

Nieuwe Europese richtlijn voor de luchtkwaliteit

Europese besluitvorming afgerond

Op 11 december heeft het Europese Parlement ingestemd met compromisvoorstel met de Europese Raad en Commissie over de nieuwe Richtlijn Luchtkwaliteit. Na formele goedkeuring van de Europese Raad wordt de nieuwe Richtlijn Luchtkwaliteit naar verwachting in het 1e kwartaal van 2008 van kracht. Het Europese besluitvormingsproces rond de luchtkwaliteitsnormen is daarmee in ongeveer 2½ jaar tijd afgerond. 

Betekenis voor Nederland

De nieuwe Richtlijn geeft de mogelijkheid om later te voldoen aan grenswaarden als Nederland voldoende inspanning laat zien om de luchtkwaliteit te verbeteren. Voor fijn stof (PM10) is er uitstel mogelijk tot 2011 en voor stikstofdioxide (NO2) tot 2015. De mogelijkheid tot uitstel is een versoepeling ten opzichte van de oude richtlijnen. Nederland kan hierdoor meer tijd krijgen om te voldoen aan de normen voor PM10 en NO2.

Ook zijn er normen voor PM2.5 afgesproken, naast de al bestaande normen voor PM10. Nieuwe inzichten van de wereld gezondheidsorganisatie geven aan dat PM2.5 schadelijker is voor de mens dan PM10, onder andere omdat PM2.5 dieper in de longen doordringt. Daarnaast is PM2.5 beter te hanteren voor het beleid, omdat het meer dan PM10 door menselijk handelen in de lucht wordt gebracht.

De nieuwe grenswaarden voor PM2.5 zullen zeer waarschijnlijk niet leiden tot nieuwe fijnstofknelpunten. Op plaatsen waar wordt voldaan aan de grenswaarden voor PM10 wordt dan namelijk ook voldaan aan die voor PM2.5. Om de streefwaarden voor PM2.5 te halen is mogelijk wel extra fijnstofbeleid nodig. 

Voor wat betreft de juridisch bindende normen (grenswaarden) blijven die voor de stoffen PM10 en NO2 voor Nederland het moeilijkst te halen.

Nederland kan nu zijn plannen, om de luchtkwaliteitsnormen op tijd te halen, verder gaan vormgeven en uitvoeren. Deze plannen krijgen onder andere vorm in het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Dit programma is gericht op het tijdig voldoen aan de luchtkwaliteitsnormen. 

Daarnaast zijn er meetverplichtingen die verbonden zijn aan de nieuwe Richtlijn. Nederland is begonnen met de voorbereiding en uitvoering hiervan.

Inhoud van de nieuwe richtlijn

De nieuwe Richtlijn Luchtkwaliteit is een samenvoeging van de Kaderrichtlijn Lucht uit 1996, de daaruit voortvloeiende 1e, 2e en 3e Dochterrichtlijnen en een Beschikking van de Raad uit 1997. Zo zijn bestaande normen voor een reeks van stoffen opnieuw in samenhang vastgelegd. Ook zijn nieuwe normen geïntroduceerd voor PM2.5.